海报观察丨法治是最好的营商环境，山东这样给企业吃下“定心丸”

7月2日上午，山东省政府(shāndōngshěngzhèngfǔ)新闻办举行“抓改革创新 促高质量发展”主题(zhǔtí)系列新闻发布会(fābùhuì)，向公众介绍山东持续规范涉企行政执法，优化法治化(fǎzhìhuà)营商环境情况。在这场信息量丰富的发布会上，一组组翔实的数据、一项项务实的举措(jǔcuò)，勾勒出山东打造法治化营商环境的生动图景。 山东作为经济大省，拥有1400余万市场主体(shìchǎngzhǔtǐ)，经济体量较大，如何平衡(pínghéng)监管与(yǔ)服务、规范与发展，一直是摆在涉企行政执法者面前的重要课题。 山东省司法厅(sīfǎtīng)党委书记(dǎngwěishūjì)、厅长杨(yáng)增胜在发布会上介绍，山东高度重视规范涉企(shèqǐ)执法工作，一直将规范涉企执法作为优化营商环境的重要突破口，通过开展(kāizhǎn)专项(zhuānxiàng)行动、规范涉企行政执法行为、建设数字化平台等组合拳，全力优化法治化营商环境。截至目前，山东累计抽查案件(jiàn)17574个(gè)，核查复议纠错案件866个，纠正违规执法872件次，依法制(zhì)发行政执法监督意见书556件，作出行政执法监督决定书4件，开展约谈87次，通报曝光问题84次，向纪检监察机关移送问题线索603个。这些数字背后，是山东优化营商环境的坚定决心和务实行动。 “规范涉企行政检查是山东(shāndōng)优化营商环境的重要切入点。一段时间以来，企业对检查次数多、迎检负担重、检查随意等问题反映比较(bǐjiào)集中。”杨增胜(zēngshèng)说，为解决这一痛点，山东以“小切口”推动“大改革”，通过制度创新(chuàngxīn)和技术赋能双轮驱动，打出(dǎchū)了一套规范行政检查的组合拳。 在(zài)(zài)制度层面，省政府办公厅先后出台《关于进一步规范涉企行政执法行为持续优化营商环境的若干措施》《关于严格(yángé)规范涉企行政检查工作(gōngzuò)的实施意见》等文件，提出21条具体措施；在技术层面，创新建设“鲁执法”平台，实现涉企行政检查全流程线上办理。这套组合拳成效显著，全省(quánshěng)各级执法机关(zhífǎjīguān)累计扫码入企检查15.1万次，通过联合(liánhé)检查等方式为企业压减检查1.1万次，收到企业反馈意见2.36万条。 值得一提的是，山东在规范涉企行政(xíngzhèng)执法行为上还建立了在“三个(gè)清单(qīngdān)”制度。“法定事项清单”公开35个执法领域434项检查事项，实现“清单之外无检查”；“检查清单”涵盖512类(lèi)检查项目、1267项检查内容，让执法人员“依单(yīdān)检查”、企业“照单整改”；“一业一册”行政指导清单则为企业提供精准(jīngzhǔn)服务，帮助规避违法风险。 规范执法与优化(yōuhuà)服务相结合，能够释放出巨大的发展动能。聊城临清市的实践就是生动例证。临清通过开展轴承产业“一业一册”行政指导，当地(dāngdì)涉企行政执法投诉量明显下降，轴承企业诉讼案件减少(jiǎnshǎo)13%，用工增加到10万多人(rén)，年产值达200余亿元。 此外，在规范涉企行政执法的过程中，山东还开展(kāizhǎn)了专项行动，聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等7个(gè)方面问题，逐项(zhúxiàng)细化为49种具体表现情形(qíngxíng)；重点监管食品药品、安全生产、生态环境等13个领域；特别关注罚没收入异常增长、企业和群众反映强烈的地区。 从专项行动到清单管理，从平台建设到机制创新，山东规范涉企行政执法的实践正在形成一套系统化(xìtǒnghuà)、制度化、数字化的解决方案。这些创新举措不仅有效(yǒuxiào)解决了企业的痛点难点问题(wèntí)，也为全国优化营商环境提供了可借鉴的“山东经验(jīngyàn)”。 (大众(dàzhòng)新闻·海报新闻记者 孙靓 济南报道)